Strammer grepet om spillmonopolet

Norske myndigheter går inn for å øke vernet av det norske spillmonopolet. Fra nyttår vil utenlandske spillselskaper kunne bli blokkert og forhindre nordmenn fra å få tilgang til sine casino favoritter.

Dermed blir det enda flere innstramninger i verktøykassen til Lotteritilsynet for å beskytte enerettsmodellen og aktivitetene til Norsk Tipping. Vi har sett på hvordan dette kan endre landskapet for pengespill i Norge.

Her er bakgrunnen for de nye reglene

Utenlandske spillselskaper har vært gjenstand for heftig debatt og kontroverser helt siden de gjorde sitt inntog i Norge for mer enn 20 år siden.

I myndighetene sine øyne har spill i utenlandske casino vært ulovlig hele veien, med utgangspunkt i at de har ansett dette som et brudd på enerettsmodellen.

Dette er prinsippet som gjør Norsk Tipping som den eneste lovlige tilbyderen av pengespill. Nye casinoer i Norge ser ikke ut til å slite med de nye retningslinjene og fortsetter å blomstre, og tiltrekker seg nye spillere hver dag.

Problemet til norske myndigheter har hele tiden vært at de ikke har hatt loven på sin side når de har forsøkt å stenge ute de utenlandske aktørene. EØS-avtalen har vært deres største hinder, og har derfor fokusert på å finne veier rundt for å forsøke å forhindre trafikken ut av landet.

Markedsføringsforbud og betalingsforbud har vært noen av tiltakene som har vært innført tidligere. Det har hatt en begrenset effekt. Fra 2024 blir DNS-blokkering høyst sannsynlig det neste tiltaket, med håp om at det vil ha en større effekt.

Innfører DNS-blokkering

Allerede i 2018 ble forslaget om DNS-blokkering fremmet i Stortinget første gang. Den gang fikk man ikke gjennomslag i saken, som ble liggende stille. Helt frem til april i år hvor det ble kjent at kulturminister Annette Trettebergstuen (Ap) hadde sikret flertall i saken.

Derfor er det stor sannsynlighet for at det fra 1. januar 2024 blir innført en blokkering av utenlandske nettcasino når saken går på høring i Stortinget til høsten.

DNS som står for Domain Name System er systemet som kobler et domenenavn (altså en nettside) sammen med en IP-adresse. Sistnevnte kan angi hvor brukeren er plassert geografisk.

En DNS-blokkeringen vil dermed gi mulighet for Lotteritilsynet å blokkere all trafikk fra Norge til et bestemt domenenavn. Når brukere forsøker å gå inn på siden vil man dermed bli nektet adgang. Geo-blokkering er en annen måte å se på dette som.

Slik kan spillmonopolet se ut fra 2024

Når tilsynet sitt nyeste tiltak etter alle solemerker trer i kraft neste år blir det interessant å se hvordan det påvirker det norske spill landskapet. Det som virker klart er at innsatsen vil bli rettet mot selskaper som har norsk språk på sidene.

Casino som Unibet, ComeOn og Betsson har allerede vært ute og fjernet norsk fra nettsidene, og det blir høyst interessant å se om de er blant aktørene som likevel vil bli utestengt.

Det er fortsatt mange andre casino der ute som ikke har fjernet det norske språket på sidene deres. Store operatører som Aspire Global og Dama N.V, som driver kjente casino som LevelUp, N1Bet og Mr Play, har norsk språk på veldig mange av casinoene sine.

Hvis de har som mål å bli værende på det norske markedet vil de måtte ta bort norsk språk fra sidene. Om det likevel vil stoppe de fra å bli DNS-blokkert vil fortsatt gjenstå å se.

Nye tiltak møter sterk kritikk

Selv om det nye DNS-grepet ser ut til å bli innført fra nyttår, så har det ikke overraskende blitt møtt med sterk kritikk fra flere hold. Både i «egne rekker» på Stortinget, fra ulike bransjeaktører og spillerne selv.

Både Høyre og FrP stemte imot forslaget, sistnevnte det eneste partiet som foreløpig ønsker å få innført en lisensmodell tilsvarende slik de har i Sverige og Danmark. Flere mener dessuten at DNS-blokkeringen ikke kommer til å ha noen effekt, og bryter med regler for personvern.

En ting er at Lotteritilsynet allerede har vært ute og kommentert at DNS-blokkeringen vil ramme aktører som retter markedsføringen direkte mot nordmenn. Herunder forventes det en innsats mot dem som har norskspråklige nettsider.

I så tilfelle vil casino uten norsk språk kunne fortsette som før. Det andre er at en blokkering enkelt kan omgås med VPN løsninger, slik mange nordmenn allerede er kjent med i dag.

Det er også forventet at bransjen selv, herunder casinoene, kommer til å sende saken gjennom rettssystemet, basert på det som de ser på et åpenbart brudd på EØS-avtalen.

Hvor effektivt det nye tiltaket med DNS-blokkering kommer til å bli gjenstår å se. Får det gjennomslag i Stortinget til høsten gjenstår det også å se hvordan tilsynet velger å håndheve det. Akkurat nå fremstår landskapet for pengespill i Norge som litt utydelig.